Statsstøtte – forskønnelsesprojekt i havn
I praksis udledes 5 betingelser, der alle skal være opfyldt, for at der er tale om uforenelig statsstøtte:
- Støtten ydes ved hjælp af statsmidler/offentlige midler.
- Støtten ydes til en modtager, der driver økonomisk aktivitet/virksomhed.
- Støtten giver modtagerne en økonomisk fordel.
- Støtten er selektiv,
- Støtten forvrider eller truer med at forvride konkurrencen på markedet.
Et projekt, hvor kommunen afholder omkostninger til forskønnelse af havnens arealer, opfylder i udgangspunktet pkt. 1 (offentlige midler), pkt. 2 (havnen som økonomisk virksomhed) og pkt. 4 (selektiv, da havnen er eneste modtager udover kommunen).
Det kan dog synes mere tvivlsomt, hvorvidt en kommunal forskønnelse af en havns arealer og etablering af en markedsplads og legeplads giver havnen som erhvervshavn nogen økonomisk fordel (pkt. 3) eller truer med at forvride konkurrencen på markedet (pkt. 5).
Anlæggelsen af en promenade, en legeplads og en markedsplads forøger næppe værdien af de pågældende arealer som havnearealer, idet havnen dermed fremtidigt bliver begrænset i at udøve sin økonomiske havnedrift fra disse arealer og anvende dem til sit lovbestemte formål om haverelaterede aktiviteter, jf. havnelovens § 6, stk. 2.
En kommunes gennemførelse af et sådant projekt vil altså umiddelbart være en økonomisk byrde for havnen i form af rådighedsindskrænkninger, reduceret arealleje og forøgede vedligeholdelses-omkostninger. Den hypotetiske fordel for havnen i potentielt flere gæstesejlere m.v. synes ikke umiddelbart – hverken nu eller senere – at overstige de økonomiske ulemper, der vil være forbundet med projektet set fra havnens side. Dermed synes den afgørende forudsætning om en økonomisk fordel for havnen således ikke at være opfyldt. Der er således umiddelbart betragtet mere der tyder på, at havnens involvering vil være ”con amore” og uden udsigt til at opnå en økonomisk fordel.
Desuden er det et krav, at støtten skal forvride konkurrencen på markedet. Set i forhold til havnens konkurrence med andre erhvervshavne/fiskerihavne skal det vurderes, om projektet giver havnen nogen konkurrencemæssig fordel. Det synes ikke at være tilfældet i den konkrete sag – tværtimod. Set i forhold til andre arealudlejere kan det muligvis være en fordel, men næppe af nævneværdig karakter når de økonomiske ulemper tages i betragtning.
Det blev derfor i den konkrete sag umiddelbart vurderet, at havnen ikke modtog statsstøtte i forbindelse med et forskønnelsesprojekt.
Ovenstående er en konkret udtalelse, og hvis der skal træffes konkrete beslutninger, vil det skulle undersøges nærmere.
